Го и ЧС. Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Пост. № 07-п от 09.01.2014 г. "Об организации и ведении гражданской обороны на территории с. Ванавара"
от 00.00.0000
АДМИНИСТРАЦИЯ
села Ванавара
Эвенкийского муниципального района
Красноярского края
постановление
«09» января 2014г. № 07-п.
с. Ванавара
Об организации и ведении
гражданской обороны на
территории с. Ванавара
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года № 12740 и в целях определения порядка подготовки к организации и ведению гражданской обороны на территории с. Ванавара,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в с. Ванавара, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста отдела ЖКО и благоустройства Администрации с. Ванавара - Журавлева А.А.
3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента подписания.
Глава Администрации Е.А. Скороходова
Приложение
к Постановлению главы Администрации с. Ванавара
от 09.01.2014 № 07-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в с. Ванавара и организациях, находящихся на территории с. Ванавара
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года № 12740, и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в с. Ванавара и организациях, находящихся на территории с. Ванавара.
2. Гражданская оборона в с. Ванавара организуется и ведётся на всей территории
сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, нормативными актами Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, распорядительными документами Главы Эвенкийского муниципального района, Главы с. Ванавара, а также настоящим Положением.
3. Администрация с. Ванавара и организации, находящиеся на территории с. Ванавара, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны, в установленном порядке и в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
4. Руководство гражданской обороной на территории с. Ванавара осуществляет Глава Администрации с. Ванавара, а в организациях их руководители.
Глава Администрации с. Ванавара и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальном образовании (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
Администрация с. Ванавара и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности.
Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно Главе Администрации с. Ванавара (руководителю организации).
II. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения в области гражданской обороны.
5. Глава Администрации в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории с. Ванавара;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
утверждает перечень полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории с. Ванавара;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороны с. Ванавара в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Администрация с. Ванавара в пределах своей компетенции:
исполняет нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
участвует в разработке целевых программ в области гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг, в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории с. Ванавара;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации;
в целях реализации указанных полномочий издаются распорядительные документы.
III. Мероприятия по гражданской обороне
7. Администрация с. Ванавара и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в рамках своей компетенции и в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
1) по обучению населения в области гражданской обороны:
планирование и осуществление обучения населения сельского поселения в области гражданской обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;
2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;
4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглублённых помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению материальных ресурсов;
5) по световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесённых в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальных ресурсов, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия с органами и специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
организация оказания населению необходимой медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, приспособленных помещениях и временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки;
8) по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров в военное время на объектах, отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе оценка степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий:
организация создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;
11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах района, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго-, тепло- и водоснабжения;
создание в организациях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и ёмкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;
13) по срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учёту и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора;
14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго-, тепло- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории сельского поселения, состав сил и средств гражданской обороны.
8. Гражданская оборона в с. Ванавара организуется по территориально-производственному принципу.
9. Глава Администрации является руководителем гражданской обороны сельского поселения и осуществляет руководство гражданской обороной на территории с. Ванавара.
10. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории с. Ванавара является:
структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в Администрации с. Ванавара и организациях.
11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией с. Ванавара и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются Главой Администрации с. Ванавара и руководителями организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
12. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов местного самоуправления сельского поселения, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны органами местного самоуправления сельского поселения могут заключаться договоры (соглашения) с соответствующими специализированными предприятиями.
13. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории сельского поселения, создаются аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны).
14. Аварийно-спасательные формирования - структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке установленном действующим законодательством, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
15. Для выполнения задач гражданской обороны решением Администрации с. Ванавара в соответствии с действующим законодательством могут привлекаться расположенные на территории сельского поселения аварийно-спасательные формирования организаций, аттестованные спасатели а так же сотрудники организаций любой формы собственности.
16. Для осуществления управления гражданской обороной Администрация с. Ванавара и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории с. Ванавара организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
В установленном порядке Администрация с. Ванавара представляет информацию в Администрацию Эвенкийского муниципального района, Управление по делам ГО и ЧС Эвенкийского муниципального района, а организации - в Администрацию с. Ванавара и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.
V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в поселении.
18. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории с. Ванавара основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
19. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения с. Ванавара и планов гражданской обороны организаций.
20. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объём, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе её с мирного на военное время и в ходе её ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
VI Срок вступления в силу.
21. Настоящее положение вступает в силу с момента подписания его Главой Администрации с. Ванавара
VII. Заключительные положения.
22. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
← Вернуться в раздел ГО и ЧС ←