Го и ЧС. Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Пост. № 07-п от 09.01.2014 г. "Об организации и ведении гражданской обороны на территории с. Ванавара"

АДМИНИСТРАЦИЯ

села Ванавара

Эвенкийского муниципального района

Красноярского края

постановление

 «09» января 2014г.                                                                                                                                     № 07-п.

                                                                               с. Ванавара

Об организации и ведении

гражданской обороны на

территории с. Ванавара

 В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года № 12740 и  в целях определения порядка подготовки к организации и ведению гражданской обороны на территории с. Ванавара,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в с. Ванавара, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  специалиста  отдела  ЖКО и благоустройства Администрации с. Ванавара  - Журавлева А.А.

3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента подписания.

Глава Администрации                                                                           Е.А. Скороходова

Приложение

         к Постановлению главы Администрации с. Ванавара

         от 09.01.2014 № 07-п

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в с. Ванавара и организациях, находящихся на территории с. Ванавара

1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне",  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года № 12740,  и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в с. Ванавара и организациях, находящихся на территории с. Ванавара. 

2. Гражданская оборона в  с. Ванавара организуется и ведётся на всей территории

сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, нормативными актами Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, распорядительными документами Главы  Эвенкийского муниципального района, Главы с. Ванавара, а также настоящим Положением.

3. Администрация с. Ванавара и организации, находящиеся на  территории с. Ванавара, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны, в установленном порядке и в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

4. Руководство гражданской обороной на территории с. Ванавара осуществляет Глава Администрации с. Ванавара, а в организациях их руководители.

Глава Администрации с. Ванавара и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальном  образовании (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

Администрация с. Ванавара и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно Главе Администрации с. Ванавара (руководителю организации).

II. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения в области гражданской обороны.

5. Глава Администрации в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории с. Ванавара;

утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

утверждает перечень полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории с. Ванавара;

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороны с. Ванавара в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.   Администрация  с. Ванавара в пределах своей компетенции:

исполняет нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

участвует в разработке целевых программ в области гражданской обороны;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг, в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории  с. Ванавара;

утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации;

в целях реализации указанных полномочий издаются распорядительные документы.

III. Мероприятия по гражданской обороне

7. Администрация с. Ванавара  и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в рамках своей компетенции и в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:

1) по обучению населения в области гражданской обороны:

планирование и осуществление обучения населения  сельского поселения в области гражданской обороны;

организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглублённых помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению материальных ресурсов;

5) по световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесённых в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальных ресурсов, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия с органами и специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

организация оказания населению необходимой медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, приспособленных помещениях и временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров в военное время на объектах, отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе оценка степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10)   по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий:

организация создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах района, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем  энерго-, тепло- и водоснабжения;

создание в организациях  необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и ёмкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

13)   по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учёту и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора;

14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго-, тепло- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15)  по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории сельского поселения, состав сил и средств гражданской обороны.

8. Гражданская оборона в с. Ванавара организуется по территориально-производственному принципу.

9. Глава  Администрации  является руководителем гражданской обороны  сельского поселения и осуществляет руководство гражданской обороной на территории с. Ванавара.

10. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории  с. Ванавара является:

 структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в Администрации  с. Ванавара и организациях.

11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией с. Ванавара и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются Главой Администрации с. Ванавара и руководителями организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

12. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов местного самоуправления сельского поселения, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны органами местного самоуправления сельского поселения могут заключаться договоры (соглашения) с соответствующими специализированными предприятиями.

13. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории сельского поселения, создаются аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны).

14. Аварийно-спасательные формирования - структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное  экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке установленном действующим законодательством, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

15. Для выполнения задач гражданской обороны решением Администрации с. Ванавара в соответствии с действующим законодательством могут привлекаться расположенные на территории сельского поселения аварийно-спасательные формирования организаций, аттестованные спасатели а так же сотрудники организаций любой формы собственности.

16. Для осуществления управления гражданской обороной Администрация с. Ванавара и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

17. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории с. Ванавара  организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

В установленном порядке Администрация с. Ванавара  представляет информацию в Администрацию Эвенкийского муниципального района,  Управление по делам ГО и ЧС Эвенкийского муниципального района,  а организации - в Администрацию с. Ванавара и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в поселении.

18. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории с. Ванавара основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

19. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения с. Ванавара и планов гражданской обороны организаций.

20. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объём, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе её с мирного на военное время и в ходе её ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

VI Срок вступления в силу.

21. Настоящее положение вступает в силу с момента подписания его Главой Администрации с. Ванавара

VII.  Заключительные положения.

22.    Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.